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地方性法規(guī)入浙備案的意義和歷史沿革
地方性法規(guī)的備案是指法規(guī)應當在公布后 定期間內，由其制定或批準機關報送上級立法機關或者行政機關存檔，以入浙備案審查。規(guī)范性文件的備案審查是法律臨督的基本形式。備案的本意在于備查，通過備案可以使有關機關全面了解立法情況，加強對立法的臨督，消除規(guī)范性文件之間的沖突，維護法制統。因此，備案是立法臨督制度的重要環(huán)節(jié)，是接受備案機關行使法律監(jiān)督權的基礎。
法規(guī)向傘國人火常委會備案早始于1979年，備案的范圍于地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。當時這項上作由人人常委會辦公廳政法室承擔，主要任務是對報備的法規(guī)、自治條例和單行條例登記、存檔，并對其進行違憲、違法審查。1982年8月，人大常委會辦公廳對門1979年11月起至1982年6月底收到的地方陛法規(guī)進行統計，并將審奮發(fā)現的問題和意見印發(fā)第血屆人大常委會第二十四次會議。1984年，人大常委會的法規(guī)備案工作由辦公廳聯絡局承擔。1987年，人大常委會辦公廳和國務院辦公廳聯合發(fā)出《關于地方性法規(guī)備案干燥的通知》，對地方陛法規(guī)、自治條例和單行條例報備案的時間、內容、方式作出規(guī)定。1990年國務院制定了法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定，對報國務院備案的地方性法規(guī)、規(guī)章的報送范圍、期限、程序以及審查、處理程序等作出了較為具體的規(guī)定。后人大常委會的備案工作由辦公廳秘書局承擔。2000年3月九屆人大三次會議通過了立法法，同年10月，九屆人大常委會第三十四次委員長會議通過了依據立法法制定的<政法規(guī)、地方性法規(guī)、門治條例和單行條例、經濟特區(qū)法規(guī)薔案審奇工作程序》。為加強法律監(jiān)督工作，人大常委會于2004年在法制L作委員會增設了法規(guī)備案審查室。2005年12月十屆人大 常委會第四十次委員長會議修訂了法規(guī)備案審查工作程序。2006年8月27同十屆人民代表大會常委會第二十三次會議逼過了監(jiān)督法，以“規(guī)范性文件的備案審查”專章對立法法作了一個銜接性規(guī)定，入浙備案為行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文什的備案提供了重要的法律依據和程序規(guī)范。
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