建筑工程勞務(wù)入浙備案分包存在的一些問題
中國的法律法規(guī)對建筑工程的勞務(wù)分包并沒有詳盡的規(guī)定,建筑勞務(wù)僅有建設(shè)部的部門入浙備案規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、人民法院《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。2005年建設(shè)部又發(fā)布了一個《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》。該意見指導(dǎo)思想意在以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口,建設(shè)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工公司的長效機制,規(guī)范建筑市場秩序,建立和完善勞務(wù)分包制度,調(diào)整全行業(yè)建筑隊伍組織結(jié)構(gòu),提高勞務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì),保障工程質(zhì)量和安全。
該意見的工作目標,從2005年7月1日起,用三年的時間,在建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納,“包工頭”承攬分包基本禁止,為此還提供了一系列的政策措施譬如簡化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會保險、加強對承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費”的使用監(jiān)管,加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入數(shù)額等,其目的是規(guī)范建筑工程的勞務(wù)分包。但中國的建筑工程勞務(wù)分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面: